關于涵養服務業稅源的若幹意見
                         å»ºæ”¿è¾¦å‡½ã€”2014〕119号

 
各鎮、鄉人民政府,各街道辦事處,市政府各部門、單位:  
為切實加快我市經濟結構的轉型升級,深入實施“服務業興市”戰略,增加服務業在我市經濟結構中的比重,涵養财源,加大對服務業的支持力度,營造良好的服務業發展環境,以促進建德經濟健康快速發展,根據浙江省人民政府《關于進一步加快發展服務業的若幹政策意見》(浙政發[2011]33号)文件精神,結合建德實際,現就本市促進服務業發展提出以下意見,望認真貫徹執行。
一、實施範圍
列入本意見資助、獎勵的服務業企業範圍必須是:
1.依法在本市範圍内注冊的服務業企業(房地産企業除外);
2.在本市國、地稅部門稅務登記并依法納稅;
3、當年無嚴重違法生産經營行為、未發生安全生産死亡事故,未發生故意違反環保法規受到行政處罰或環境污染事件。
二、具體扶持政策
(一)加大服務業招商力度
1、對外來投資者在建德新辦的服務業企業,按以下辦法進行資助:
對取得第一筆收入起連續三年(連續十二個月為一個年度),每年繳納稅收(僅限營業稅、增值稅、企業所得稅、個體工商戶經營所得稅,下同)所繳稅收100萬元(含)以下的,給予上述稅收地方可用财力部分60%的資助。
所繳納稅收在100萬元以上1000萬元(含)部分,給予地方可用财力部分70%的資助;
所繳納稅收在1000萬元以上部分,給予地方可用财力部分75%的資助。
(二)鼓勵服務業企業做強做大。
2.積極支持服務業企業向國家、省、杭州市争取扶持資金。對具備一定規模、财務核算健全的服務業企業,符合條件的項目,相關部門要積極支持向上争取“服務業發展引導資金”、“物流業專項資金”、“旅遊發展專項資金”等。并按相關文件進行配套。
3.現有服務業企業當年繳納稅收總額在50萬元以上,且環比增長10%以上的,其環比增長所形成的地方可用财力,70%資助給企業。
(三)鼓勵發展引進總部經濟
4.對從市外引進、在建德設立的各類企業總部(不包括房地産企業),根據其年所繳納稅收的地方财政貢獻環比增長額,自開業之日起實行3年期的财政獎勵。即:注冊資本在5000萬元(含)以上不足10000萬元的,按照環比增長額的60%給予獎勵。注冊資本在10000萬元(含)以上的,按照環比增長額的65%給予獎勵。
5.總部企業增資5000萬元(含)以上10000萬元以下的,按照企業年地方财政貢獻環比增長額的30%給予一次性獎勵,增資10000萬元(含)以上的,按照企業年地方财政貢獻環比增長額的40%給予一次性獎勵。
本意見第4、5條同時享受的,其累計資助比例不超過當年所繳納稅收地方可用财力的80%。
6.對新引進總部企業的辦公用房給予資金補助。其中,新購建的自用辦公用房(不包括附屬和配套用房),對辦公用途部分的建築面積按每平方米1000元的标準給予補助,補助額不超過所購辦公用房價格的10%,最高不超過200萬元。在開業之日起3年内分期補助完畢。
總部企業租賃的自用辦公用房,3年内每年按照房屋租金的30%給予補助,每年最高不超過30萬元,實際租賃價格高于房屋租賃市場指導價的,按市場指導價計算租房補助。享受補助政策的總部企業應承諾辦公用房投入使用後5年内不改變房屋用途、不轉讓或轉租,如因特殊原因必須改變房屋用途、轉讓或轉租,其已領取的補助應予退還。
對本意見出台前已在我市設立的總部企業和本市總部企業,因業務發展需要新購或新租賃自用辦公用房的,按照新引進總部企業辦公用房補貼标準的50%給予資助。
同時享受本意見第4、5、6條一條以上的,其累計資助比例不超過所繳納稅收地方可用财力的80%。
7.總部企業或總部經濟企業,自2014年1月1日起,三年内其來源于建德市外的技術服務、統購統銷、物流等收入所産生的營業稅、增值稅、企業所得稅及來源于建德市外分公司彙總繳納企業所得稅地方可用财力, 85%用于資助總部企業或總部經濟企業。
上述總部企業和總部經濟企業優惠政策,如同一主體的同一資助内容同時享受兩條以上政策的,企業可選擇最優惠的政策執行,但不得重複享受。
8.總部企業、總部經濟企業範圍
所謂總部企業是指符合本地産業發展導向,注冊資金不低于5000萬元人民币、總資産不低于1億元人民币、年銷售額不低于3億元人民币的國内外企業。
企業在建德設立總部需符合以下條件:
⑴從市外引進,具有獨立法人資格,納稅登記在建德市;
⑵實行統一核算,并在建德市彙總繳納企業所得稅;
⑶在中國境内投資或授權管理和服務的企業不少于3個。
本意見出台前已入駐建德及建德本地企業符合上述條件的,為本地總部企業,享受本地總部企業政策。
    æ‰€è¬‚總部經濟企業,是指在本市設立的集中某一地域内(如浙江省境内或其它區域)的基于技術服務、統一采購和銷售、物流基地等營銷方式經營的企業。
總部企業認定辦法和申報程序由市發展改革局(服務業領導小組辦公室)另行制定。
三、政策兌現
本意見所涉及的财政資助獎勵,一年兌現一次,由符合獎勵、資助條件的企業、單位向市發展改革局(服務業領導小組辦公室)申報,市發展改革局(服務業領導小組辦公室)會同市财政局審核确定資助、獎勵金額,資金由市财政統一兌現。财政資助資金按财政體制收入劃分由市、鄉鎮(街道)财政各自承擔。市發展改革局(服務業領導小組辦公室)和市财政局應根據本意見制定具體對服務業資助獎勵的程序性規定。
四、其它事項
本意見自2014年1月1日起執行。凡過去文件與本意見規定不一緻的,以本意見為準。
本意見由市發展改革局(服務業領導小組辦公室)會同市财政局負責解釋。
 
 
                            å»ºå¾·å¸‚人民政府辦公室

關于進一步加快電子商務發展的政策意見
                             å»ºæ”¿å‡½ã€”2015〕210号
 
各鎮、鄉人民政府,各街道辦事處,市政府各部門、單位:
為進一步優化全市電子商務發展環境,提升電子商務發展水平,深入推進“電商換市”工程,積極參與中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區建設工作,大力發展電子商務産業,特制定本政策意見。
一、适用範圍
在本市注冊登記、财務制度健全規範、依法在本市納稅的從事電子商務運營和應用及專業配套服務的企業、相關機構和個人;開展電子商務活動的傳統生産服務型企業和其他各類經營主體;由全國知名第三方平台及浙江省和杭州市電子商務促進中心指定或推薦的運營服務商。
二、鼓勵發展政策
市财政每年統籌安排1500萬元電子商務發展專項資金,用于推動和支持加快電子商務發展的以下工作:
(一)支持電子商務平台發展
1.支持第三方電子商務平台運營。鼓勵在第三方電子商務平台(阿裡巴巴、亞馬遜、1号店、京東商城、中國網庫、蘇甯易購、同程旅遊網、途牛旅遊網、郵樂網、豐收購等)新建建德特色館等地方館,專營本地特色産品。地方館上線運營後,給予運營商一次性建設費用獎勵。獎勵分為三類:第一類為阿裡巴巴、亞馬遜、1号店、京東商城、中國網庫等平台,達到上線企業家數20家、線上銷售額1000萬元以上,給予運營商50-70萬元的獎勵;第二類為蘇甯易購、同程旅遊網、途牛旅遊網等平台,達到上線企業家數15家、線上銷售額700萬元以上,給予運營商30-50萬元的獎勵;第三類為郵樂網、豐收購等平台,達到上線企業家數15家、線上銷售額500萬元以上,給予運營商15-30萬元的獎勵。為引進的外地運營商提供三年免租金的辦公、倉儲場地。
2.支持企業獨立電子商務平台建設。企業新建獨立電子商務交易平台,線上交易額達到200萬元以上、軟硬件投資達到30萬元以上的,按其投資額的50%給予獎勵,最高獎勵額度不超過20萬元。後續三年内,企業用于平台提升、更新的軟硬件投資在15萬元以上的,按其投資額的30%給予獎勵,最高獎勵額度不超過15萬元。
3.支持行業類或專業市場獨立電子商務平台建設。行業類或專業市場新建獨立電子商務交易平台,線上交易額達到300萬元以上、軟硬件投資達到50萬元以上的,按其投資額的50%給予獎勵,最高獎勵額度不超過30萬元。後續三年内,舉辦方用于平台提升、更新的軟硬件投資在30萬元以上的,按其投資額的40%給予獎勵,最高獎勵額度不超過20萬元。
(二)支持電子商務園區集聚發展
4.支持電子商務園區發展。電子商務(含跨境電子商務)産業園(孵化器)面積1000平方米以上(不含倉儲配送平台),入駐電子商務企業達到10家且正常運營6個月以上、年銷售額800萬元以上的,每年對運營主體給予10-15萬元的獎勵。對其實際入駐的電子商務企業(含電子商務服務企業)給予為期三年的房租獎勵,第一年獎勵标準為5元/月·å¹³æ–¹ç±³ï¼Œæ­¤å¾Œå…©å¹´çŽå‹µæ ‡æº–為2.5元/月·å¹³æ–¹ç±³ï¼Œæ¯å®¶ä¼æ¥­å¯äº«å—的房租獎勵面積不超過600平方米。
電子商務(含跨境電子商務)産業園(孵化器)新獲得國家、省和杭州市電子商務示範基地稱号(或挂牌的國家、省和杭州市級跨境電子商務産業園)的,在享受上級政策獎勵的同時,分别再給予30萬元、20萬元和10萬元的配套獎勵。
5.支持公共倉儲配送平台建設。新建的電子商務公共倉儲配送平台,面積在800平方米以上、使用電子商務企業達到5家以上的,按其軟硬件投資額的30%給予獎勵,最高獎勵額度不超過50萬元。
(三)大力培育電子商務經營主體
6.鼓勵企業(行業)在第三方平台開展電子商務。電子商務服務企業依托第三方電子商務平台設立網上商城,且單個網上商城建德産品年銷售額100萬元以上(非工業産品标準減半)、年度宣傳推廣費用(不含押金)15萬元以上(非工業産品标準減半)的,按其設立、宣傳推廣等年度投入經費的20%給予獎勵,最高獎勵額度不超過8萬元/年。獨立電子商務交易企業在第三方電子商務平台設立網上商城,且網上銷售建德産品年銷售額50萬元以上(非工業産品标準減半)、年度宣傳推廣費用(不含押金)10萬元以上(非工業産品标準減半)的,按其設立、宣傳推廣等年度投入經費的15%給予獎勵,最高獎勵額度不超過5萬元/年。
7.支持企業電子商務做強做大。對納入統計數據庫的規模以上、限額以上企業,通過線上銷售年納稅額20-50萬元(不含50萬元)的,按其對地方财政貢獻的30%給予獎勵,通過線上銷售年納稅額50萬元以上的,按其對地方财政貢獻的40%給予獎勵。對被評為省、杭州市級電子商務重點企業(跨境電子商務示範企業)的,分别給予5萬元和3萬元的獎勵。
8.鼓勵小微網商發展。在我市注冊的電子商務企業(包括手機端、微信、微網電子商務企業),網上銷售建德産品年銷售額20—50萬元(含)的,給予一次性1萬元的獎勵,網上銷售建德産品年銷售額50萬元以上的,給予一次性2萬元的獎勵;個人開設網店(微店)銷售建德産品年銷售額10萬元以上的,給予一次性5000元的獎勵。
9.加強小微電子商務金融服務。初創型電子商務企業、個體網商以及轉型發展電子商務的傳統企業,向合作金融機構申請貸款用于生産經營,貸款利率不超過同期銀行基準利率上浮的20%。貸款額度一般為5—10萬元,經市電子商務工作聯席會議辦公室(設在市旅遊商務局,下同)與合作金融機構審核同意的可适當提高貸款額度,最高不超過30萬元。每年安排不超過100萬元的貼息獎勵資金,在申請企業、個人還款後給予貸款貼息獎勵,貼息标準按照貸款總額分段确定,單戶“電商貸”貸款總額5萬元(含)以内的,按同期基準利率的50%進行貼息,貸款總額5—10萬元(含)的,按同期基準利率的40%進行貼息,貸款總額10—30萬元(含)的,按同期基準利率的30%進行貼息。對逾期貸款不予貼息。
10.鼓勵本地農産品上行。每年安排農産品上行專項資金用于對本地農産品上行的引進流量、包裝物流獎勵以及宣傳和活動推廣。在第三方電子商務平台銷售本地農産品的運營商,參與經市電子商務工作聯席會議辦公室認定的電子商務活動時,采取競争分配的方式,擇優按其活動費用的30%、50%、70%給予獎勵。
網上銷售本地農産品的企業或個人,按其銷售額每50萬元獎勵2萬元的标準給予獎勵,單家企業或個人年度獎勵額最高不超過10萬元。
(四)大力推進跨境電子商務
11.鼓勵外貿企業應用第三方國際網絡平台開展跨境電子商務業務。對當年新上線開展跨境電子商務的企業,按其在每個平台綜合服務費支出額度的50%給予一次性獎勵,對每家企業在單個平台綜合服務費獎勵額度最高不超過2萬元。企業獨立建設的跨境電子商務網站,年度宣傳經費投入在10萬元以上的,按其投入總額的20%給予獎勵,年度最高獎勵額度不超過5萬元。對傳統外貿企業委托第三方托管企業代運營跨境電子商務,并實現納入海關統計的本市跨境電子商務出口總額20萬美元以上的,按其基本托管服務費用支出總額的30%給予獎勵,每家企業每年最高獎勵額度不超過10萬元。
12.鼓勵企業應用跨境電子商務擴大外貿出口。積極鼓勵跨境電子商務企業上規模,支持各類經營主體開展跨境電子商務,努力做大跨境電子商務出口增量。由市旅遊商務局和市财政局牽頭,根據杭州市《關于推進跨境電子商務發展的通知》(杭政函〔2015〕102号),制定具體實施細則。
13.鼓勵跨境電子商務海外倉建設。經市旅遊商務部門審批和認定的企業自用海外倉,面積在300平米以上,且實現出口額10萬美元以上的,經市電子商務工作聯席會議辦公室驗收通過後,給予一定獎勵,最高獎勵額度不超過10萬元。對為我市5家以上外貿企業開展跨境電子商務提供一站式倉儲物流服務的公共海外倉,面積在500平方米以上,且服務企業實現出口額30萬美元以上的,經市電子商務工作聯席會議辦公室驗收通過後,給予一定獎勵,最高獎勵額度不超過30萬元(以上獎勵具體實施細則另行制定)。對被認定為省、杭州市級公共海外倉的,分别給予一次性10萬元和5萬元的獎勵。
14.進一步降低跨境電子商務企業物流成本。對外貿企業開展跨境電子商務業務,納入海關統計年出口總額20萬美元以上的,以整櫃或拼櫃方式出口的,每單給予100元獎勵;使用UPS、DHL、FEDEX、國際EMS、郵政小包等快遞公司用于跨境遞送商品并納入海關統計出口的,按其物流費用支出的20%給予獎勵,每家企業每年獎勵總額不超過10萬元。
15.支持建設跨境電子商務産品公共展示展銷中心和提供倉儲配套服務。對企業和機構設立的集營銷接單、品牌推廣、售後服務、倉儲配送等功能于一體,服務我市企業的綜合跨境電子商務産品公共展示展銷中心或平台,入駐企業20家以上或展示展銷中心面積1000平方米以上的,按該中心或平台當年發生的營業辦公場所場租費、裝修費、商務網站建設費及廣告宣傳費等支出總額的50%給予獎勵,最高獎勵額度不超過100萬元。對為我市跨境電子商務企業提供公共集貨倉儲服務、實際使用面積達到1000平方米以上的,按照實際使用面積再給予3元/平方米的房租獎勵,每家企業享受的最高獎勵額度不超過50萬元。
16.夯實跨境電子商務發展基礎。支持引進第三方跨境電子商務服務企業為我市傳統外貿企業提供代運營的優惠服務,代運營服務企業5家以上,并實現納入海關統計的跨境電子商務出口的,每出口20萬美元,給予1萬元的運營費用獎勵,每家代運營企業每年最高獎勵額度不超過10萬元;對突出我市産業特點,開辟專業平台實施代運營服務企業5家以上的,每出口10萬美元,給予1萬元的運營費用獎勵,每家代運營企業每年最高獎勵額度不超過10萬元。對新引進的跨境電子商務企業(含專業配套服務企業),三年内按其對地方财政貢獻的60%給予獎勵;對當年度實繳稅收100萬元以上且增幅在30%以上的,按其對地方财政貢獻的80%給予獎勵。
17.支持跨境電子商務人才引進。對本地培訓學校、中介機構培育和引進跨境電子商務專業人才,并與我市外貿企業簽訂勞務合同進行跨境電子商務工作一年以上,企業跨境電子商務出口額10萬美元及以上,引進人才的個人申報納稅收入在12萬元以上的,給予企業3000元/人的一次性獎勵;企業招聘外國公民簽訂合同進行跨境電子商務工作一年以上,企業跨境電子商務出口額50萬美元以上,引進人才的個人申報納稅收入在12萬元以上的,給予企業1萬元/人的一次性獎勵。此項獎勵政策,每家企業納入計獎的人數不超過3人。
(五)加強電子商務人才建設
18.設立電子商務培訓資金。每年安排100萬元的電子商務培訓資金,用于獎勵下列電子商務培訓内容:電子商務普及培訓、電子商務管理培訓、電子商務營銷策劃專才培訓、跨境電子商務培訓等。電子商務培訓方案(含經費預算)須提前申報,經市電子商務工作聯席會議辦公室認定備案,年終審核通過後進行獎勵。
開展電子商務普及培訓。加大對各村(社區)、企業電子商務技能培訓力度,在全市各村(社區)勞動力轉移就業、企業技能培訓和實用人才培訓中,每年安排電子商務普及培訓2天以上、按500元/人以内的标準對組織方進行獎勵。
開展電子商務管理培訓。組織對機關幹部、村兩委班子、企事業負責人進行電子商務意識理念和管理水平的提升培訓。培訓經費在電子商務培訓資金中列支。
開展電子商務營銷策劃專業人才培訓。組織與淘寶大學等相關專業機構合作,對年銷售額在100萬元以上的電子商務企業或個人,參加針對美工、運營等方面的短訓班,按其參加培訓費用的50%給予參訓者獎勵,每人每年最高獎勵額度不超過2000元。
開展跨境電子商務普及和實務培訓。支持引進專業培訓機構或與相關專業機構合作,在我市廣泛開展跨境電子商務普及和實務培訓,培訓采取大會、專業集訓和互團激勵三種方式。企業負責人參加經認定的跨境電子商務業務培訓班,并當年開展跨境電子商務有出口實績的,按其培訓費用的50%給予獎勵,每家企業每年最多不超過2人次。同時,在電子商務培訓專項資金中安排10萬元用于互團激勵制辦法中對帶團人員的獎勵(具體辦法另行制定)。
每年進行電子商務(含跨境電子商務)從業标兵獎勵,分設一等獎、二等獎、三等獎若幹名,分别給予每人1萬元、5000元和2000元的獎勵。
(六)營造全市電子商務氛圍
19.強化宣傳引導。建立全市電子商務建設工作推進會議機制,安排30萬元專項宣傳經費,充分利用各類媒體和有效形式,普及電子商務知識,廣泛宣傳電子商務示範典型企業、單位和個人,提升示範效益,營造良好的發展氛圍,不斷擴大我市電子商務的影響力。
20.設立電子商務活動專項資金。每年安排145萬元的電子商務活動專項資金,支持開展電子商務活動、統計平台搭建維護以及對電子商務促進會(協會)、電子商務服務中心的獎勵。
對經市電子商務工作聯席會議辦公室認定的相關電子商務交流對接、省和杭州市電博會、論壇峰會、展銷展示、調查研究、競賽奪标、考察招商等活動,經費可在電子商務活動專項資金中列支。
市級電子商務促進會和市級電子商務相關協會正常運行,并經市電子商務工作聯席會議辦公室考核通過後,每年給予5-10萬元的工作經費獎勵。全市電子商務統計平台建設經費及其每年的維護費用在電子商務活動專項資金中列支。
對經驗收合格的電子商務服務中心在享受上級政策獎勵的同時,視其運營績效,按競争性分配的方式給予其獲得上級政策資金總額50%以内的配套獎勵。
三、其他
21.獎勵對象須經市電子商務工作聯席會議辦公室認定和備案,并認真及時完成市電子商務統計平台報送和電子商務相關行業主管部門布置的各項工作。
22.獎勵政策的申報通過财政專項資金申報管理系統進行,由獎勵對象提出申請,經有關部門、鄉鎮(街道)初審後,于每年12月5日前報送至市電子商務工作聯席會議辦公室,經市電子商務工作聯席會議考核後下發。
23.對重大電子商務應用項目建設、引進電子商務服務機構,以及對本地産業提升有突出貢獻的電子商務平台(含經政府認定的公共服務平台),在前期服務、政策優惠、項目建設等方面實行一事一議。
24.本意見自下發之日起執行,暫行3年。所有政府資金獎勵在同一年度、同一項目如有競合條款按就高原則享受(不重複享受),具體由市電子商務工作聯席會議辦公室負責解釋和組織實施。
 
 
                               å»ºå¾·å¸‚人民政府